温县人民检察院

2021年上半年工作总结

今年以来，在县委、县委政法委的正确领导下，温县检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实开展政法队伍教育整顿和党史学习教育，紧紧围绕中心大局，忠实履行法律监督职责，全力做好庆祝建党100周年安保工作，加快推进温县检察工作高质量开展，现将工作情况报告如下。

一、扎实开展教育整顿，全面正风肃纪强检

（一）政治教育、警示教育、英模教育相结合，筑牢政治忠诚。全体干警集体学习33次，各支部、各部门集中学习23次，支部书记、部门负责人领学了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等内容。院教育整顿办制作学习清单，每天发布学习内容，制作《队伍教育整顿应知应会200条》《中共党史精编百问》口袋书，方便干警利用碎片时间进行学习。组织召开警示教育大会，传达典型案例的通报，观看警示教育片；将习近平总书记关于全面从严治党重要论述和《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党规党纪作为学习的重要内容，不断增强干警纪律意识和廉洁意识。开展好英模教育，我院选树第三检察部主任原玉宝在温县政法系统英模先进事迹报告会上作报告；在检察官微上开辟英模栏目，介绍张会星、郭朝阳等干警的先进事迹，树立标杆，引导干警见贤思齐。举办“铸就忠诚品格、打造检察铁军”演讲比赛，参赛选手结合自身工作，讲述自己的受教育成果。组织全体党员干警走进“廉政教育基地”——温县兄弟书屋和祥云镇大尚村廉政教育基地参观学习。邀请温县监委委员侯胜利以“坚守初心使命，整装再出发”为题，为全院干警作廉政教育报告，进一步増强了检察干警反腐倡廉意识。

（二）抓好党史教育，引导干警爱党爱国。组织干警认真学习《中国共产党简史》《论中国共产党历史》等书籍，范光明检察长以《扎实做好队伍教育整顿和党史学习教育，打造新时代检察铁军》为题，给全院干警上专题党课；其他班子成员、各支部书记围绕党的历史干警上党课。开展党史学习大讲堂“党组成员带头讲，全体干警人人讲”活动12期。组织全体干警集中观看爱国红色电影《长征大会师》，感受共产党人矢志不渝的初心和坚定的理想信念。在温县检察微信公众号每天发布党史百年天天读，及时宣传学习教育动态和党史内容。

（三）深入查究整改，整治顽瘴痼疾。自查自纠方面，组织干警3次填报《个人自查事项报告表》，49名干警主动向组织报告79个问题，已核查问题78个。其中，违反一般性工作纪律问题76个，违反执法司法瑕疵问题 2个。根据“自查从宽、被查从严”政策，我院对17名干警给予从宽处理（书面检查3人、批评教育14人）；我院“四种形态”查处19人次（主动说明问题从宽处理17人次，组织查处2人次）；“第一形态”处理19人次（批评教育15人次，作出书面检查4人次）。

“七查”开展方面：一是开展举报线索核查。我院共清查市、县教育整顿办交办涉法涉诉信访案件线索7件，息诉7件，均已办结。二是开展涉黑涉恶案件进行倒查。我院对2018年以来办理涉黑涉恶案21件（分案起诉，共21件）进行倒查。先由承办人自查，后由市检察院集中互查，未发现问题。三是开展重点案件交叉评查，我院对2018年以来的107件不批捕案件、44件决定不起诉案件、1件改变定性的案件，共计152件重点案件，先进行自查，后由市检察院组织进行交叉评查。通过自查，发现问题8个；市检察院反馈问题案件7件。针对上述问题，我院均在第一时间进行了整改。另对市检察院指派孟州和武陟的233件案件正在进行评查，评查出的问题，均已向市院反馈。四是开展涉法涉诉信访案件清查。我院共清查市、县教育整顿办交办涉法涉诉信访案件线索7件，已清查7件。办案中发现违纪违法线索1条，移交县公安局。五是开展法律监督专项检查方面。我院围绕检查重点，通过审查比对案件信息、查阅案卷数据材料等方式，开展六个方面的专项检查。开展量刑畸轻畸重专项检查。对2018年以来已生效的1782件刑事案件进行自查，对152件重点案件开展排查，有11件诉判不一致案件（起诉与判决事实罪名认定不一致、量刑情节认定不一致），对其中4案提请了抗诉，2案二审获得改判，其他案件未发现问题。开展财产性专项检查。围绕涉黑涉恶案件、职务犯罪案件、金融类案件、群众举报案件，排查出财产性判项执行不合法、罚金缴纳不及时的案件54个（罚没收财产2人、罚金52人），涉及罚金934.8万元，法院已执行了606万元，针对问题已向县法院发出了检察建议书。检查中发现县法院办理的付鹂受贿案，办案时查封的股票没有划拨，该项资产目前尚未处理。开展执行终本案件专项检查。对2019年以来的3279件执行终本案件，已调阅412件案件卷宗，已审阅141件，发现了六大类107个问题。未向被执行人发执行通知的3件、被执行人有保险信息而未执行的43件、被执行人下落不明未依法查找的19件、未听取执行人意见的24件、终本裁定书未向申请人送达的3件、法律文书不附卷的15件，将逐批形成检察建议书。受理执行监督案件7件，发检察建议书4件，收到回复2件，剩余2件尚在回复期内。开展民事审判专项检查。按照省院方案要求，围绕控申部门、律所反馈线索，通过向社会媒体、大走访征集问题、调取法院卷宗，发现县法院存在民事送达程序不规范、证据采信不当的问题，对2件民事案件进行了抗诉均已改判。开展立案监督专项检查。对应当立案侦查而不立案侦查的案件、强制措施决定和侦查活动违法的案件进行排查，已有8起案件及时立案，18起案件进行了撤案处理，有刑事挂案23件（2年以上无撤案、无起诉、无停止侦查）。开展社区矫正专项检查。已对231件社区矫正案件进行了检查，暂未发现有关问题。六是开展智能化数据排查。我院已向教育整顿办提供2018年来所有案件、提供2018年来退休人员、提供全体干警配偶、子女信息进行数据排查，经反馈，未发现问题。我院通过立案案件台账对比，未发现有立案监督造假案件；通过涉嫌职务犯罪线索台账对比，未发现有案不立线索；通过刑事案件受案台账对比，未发现有受案后未录入案件。我院通过流程监控、案件评查，未发现压案不查、违规互借办案时间的案件。七是开展政法队伍巡查。我院积极配合开展队伍建设巡查，及时公布队伍建设巡查公告，召开动员会议，提交相关材料和专题报告，全力配合做好巡查工作。目前，巡查组已经反馈了我院队伍建设存在的问题，院党组高度重视，成立了整改小组，我本人担任组长，其他班子成员担任副组长，出台整改措施，明确责任和整改期限，确保整改到位。

“6+N顽瘴痼疾”整治方面：一是多措并举落细落实“三个规定”。以集中研讨、个人自学等方式对“三个规定”及其实施细则组织深入学习，为干警手机设置“三个规定”定制版彩铃，将“三个规定”内容制作提示牌，摆放于办公桌上时刻警醒，引导全院干警从“要我填”向“我要填”转变，使“逢问必录”成为常态。根据县教育整顿安排，我院班子成员深入到分包的招贤乡、祥云镇、市场监督局、应急管理局等单位开展“三个规定”宣讲活动。二是梳理了离任两年内的检察官信息，未发现其离任后违规从事律师职业、充当司法掮客。三是开展了全体检察人员违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动问题专项整治、违规参股借贷问题专项整治。我院有1名干警及家属从事经营活动，已核实不属于违规经营。四是加强民事行政执行监督，已发检察建议书4份。五是我院对2018年以来办理的97件二次退查案件进行了自查，后市院组织马村院该97件案件进行了评查，没有发现有案不立、压案不查、有罪不究问题。六是对2018年以来的涉案财物进行全面排查，发现业务系统中涉案财物处理意见表存在未生成处理意见的情况，已经要求承办人填写处理意见。我院部分涉案款项未及时转入县财政局非税收入专户，经整改，已全部转入。七是开展“深化件件回复、领导带头办信”专项活动。我院控申部门共接待群众来访84件，接访94人，全部案件均落实7日内程序性回复，3个月办理过程或结果答复。八是开展更新转变检察监督理念专项活动。经自查，共有18人存在相关问题，已加强学习并在检察监督工作中贯彻落实。

（四）转化整治成效，倾力服务民生。一是认真开展“一单位一承诺，一干警一实事”爱民实践活动。我院承诺10件实事已完成10件，干警承诺事项51件已办结51件。为贯彻好“少补慎诉慎押”司法理念，我院出台《轻微刑事案件适用相对不起诉暂行意见》，对危险驾驶罪，血液酒精含量在100mg/100ml一下，且不具有法定从重情节的，可以做出相对不起诉处理。同时对犯罪情节轻微的交通肇事案、盗窃案、拒不支付劳动报酬案相对不起诉条件作了具体规定。目前，按照该意见办理不起诉案23件。其中，我院干警张会星积极办案，向拒不支付劳动报酬的杨某某阐明法律义务和后果，使其认罪悔罪，为14名农民工追回拖欠已经“血汗钱”6万余元，拿到工资的周振学送来“为民排忧，心系百姓”锦旗表示感谢，我院对配合工作的杨某某作出不起诉的决定。

二是认真做好“爱民实践承诺十件实事”。加大对网络诈骗黑色产业链的打击力度，3名帮助信息网络犯罪嫌疑人，由取保候审变更为逮捕措施；办理的一起非法占用农用地，让犯罪嫌疑人缴纳20万元土地修复保证金，并责令其积极修复耕地；针对一起大量废弃生物菌塑料袋污染耕地发出诉前检察建议；向县退役军人事务局、县文化广电旅游局发送检察建议，加强对红色资源、英烈保护、烈士纪念碑的维护；联合有窨井盖管理的职能部门，清查全县窨井盖安全状况；组织对不逮捕、不起诉案件的公开听证，做到“应听尽听”；持续深化检务公开，符合条件的法律文书、重要案件信息等均在网上公开，保障人民群众的知情权、监督权。

三是认真开展“千名干警进万家，为民服务护安宁”专项活动。每名干警走访分包村，入户走访1324户，收集各类意见建议44条。制作为民服务承诺实事展板、“七个一”服务标语，提升服务意识。组织干警开展普法宣传活动，向群众分发刑事诉讼、公益诉讼、扫黑除恶等普法宣传手册，让群众深入了解检察职能。

四是做好助力小微企业发展工作。依法打击侵犯民营企业权益的犯罪，今年以来共办理涉侵害企业合法权益批捕案件8件8人，移送起诉5件5人，有力地维护企业的合法权益。走访鑫鹏塑胶、怀山堂等联系分包企业，为企业提供精准法律服务。我院被县人大评为优化营商环境和助推温县高质量发展工作先进单位。

五是全力做好安保稳定工作。为保障建党100周年庆祝活动顺利开展，我院按照县统一安排，领导分包信访苗头案件，积极化解矛盾。举一反三，组织开展问题线索、信访举报排查活动，对2018年以来承办的国家赔偿、不捕、不诉、撤回起诉案件进行清查，排查信访风险点。

二、促进“四大检察”协调发展，做好法律监督主业

（一）做优刑事检察。今年以来，我院共受理审查逮捕案件128件191人，经审查后批准逮捕102件150人；不捕25件40人。监督立案案件1件；纠正漏捕案件6人。受理移送起诉案件244件314人，审结226件300人；移送法院起诉207件279人；不起诉19件21人，纠正漏诉2人。持续优化“案-件比”，目前我院案-件比为1.04。全面落实认罪认罚从宽制度，已适用认罪认罚从宽制度案件215件275人，适用率88.89%，量刑建议采纳率97.49%。推进扫黑除恶斗争常态化，对涉黑涉恶案件的漏犯深挖彻查，对往期办理的涉黑涉恶案件严把质量关，狠下功夫，努力以新战果、新进展、新突破体现责任担当。教育整顿以来，我院向县公安局发出纠正违法通知书3份，发出检察建议4份，向县纪委检委移送案件线索1份。

（二）做强民事检察。受理当事人申请生效裁判监督案1件，生效裁判监督案件跟进监督立案1件。范光明检察长就董末以虚假诉讼案列席审委会，提出再审检察建议，县法院采纳后对该案决定再审。在民事审判违法监督专项活动中，发现温县法院送达程序存在不当和不规范的情形，已立案监督，向温县法院发出了检察建议1件。今年以来共受理执行监督案件7件，发出检察建议5件，收到法院回复3件，其中当事人申请执行监督案件立案3件，发出检察建议2件。继续开展全市检察机关开展错列失信被执行人名单民事执行监督专项活动，调取温县法院相关执行卷宗30本，发现温县法院作出纳入失信被执行人名单后普遍存在未向当事人送达的情况，针对共性问题，向温县法院发出检察建议1份，温县法院采纳检察建议并已书面回复。发现一起未按照《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第十一条规定，在三个工作日内及时撤销被执行人失信名单的，已向温县法院发出检察建议，温县法院采纳检察建议并已书面回复。认真开展执行专项监督活动，调取温县法院执行电子卷宗400余本，部门全体人员参与审查卷宗140本，集中开会讨论审查发现的类案问题，审查发现有问题卷宗106本，针对发现存在的未将申请执行人对终结本次执行程序的意见记录入卷、网查到保险但未处置等情形，向温县法院发出类案监督检察建议1份。

（三）做实行政检察。今年以来，我院继续以非诉执行监督为重点，办理了2件非诉执行监督案件。温县自然资源局申请执行王建飞等行政处罚案，温县自然资源局未将行政处罚决定书等相关文书依法送达当事人，我院向其发出了检察建议，已收到回复。温县交通运输综合行政执法大队申请执行温县润源混凝土有限公司行政处罚案，依职权发现温县人民法院对温县交通运输综合行政执法大队申请强制执行该案件准予强制执行罚款后，被执行人温县润源混凝土有限公司一直未交纳罚款。我院立案后多次与相关单位联系，力争实质性化解行政争议，护航民营企业发展。

（四）做好公益诉讼。今年上半年公益诉讼共受理线索12件，立案7件，诉前磋商1件，发出检察建议8份，补植复绿约0.5亩，清理各类垃圾废物约0.5吨。积极参与农村人居环境整治，针对农村废弃生物菌袋乱堆乱放、农药包装等废弃物随意丢弃、养殖废弃物直接排放等问题，我院已立案3件，发出诉前检察建议5件，督促清理生物菌袋400余个。开展红色资源保护专项活动，对全县4处红色资源进行了排查，针对存在的无保护范围、无建设控制地带、未采取必要的防护措施等问题，我院分别向退役军人事务局、文化广电和旅游局发出检察建议。开展文物保护专项活动，积极和县文旅局沟通，全面排查温县境内各级文物保护单位，目前省级以上16处文物保护单位已排查完毕。积极落实“河长+检察长”制，充分发挥检察机关法律监督职能，积极协助县级河长开展巡河，目前已参与巡河3次，联合县河长办联合对全县河湖清四乱工作进行督导3次，召开联席会议2次，进一步压实整改单位责任，推进四乱问题的整改。在办理坏境污染公益诉讼案件时，向水利局发出检察建议，及时通报案件办理情况，梳理问题，监督乡镇机关研究制定整改措施，实现问题协同解决。在“牢记嘱托，沿着总书记指引的方向前进，用法呵护一渠碧水”大型融媒体报道活动中，我院办理的环境保护公益诉讼案，变垃圾填埋场为公益林被河南日报等多家主流报道。

（五）做好未成年人检察工作。持续落实“一号检察建议”和强制报告、从业禁止相关规定，推动校园法治建设。我院6名法治副校长积极履职，到赵堡、林召等城乡结合部学校给学生上法治课，围绕“校园欺凌”提升学生自我保护能力。针对旅馆成为侵害未成年人案件高发场所，部分宾馆仍有不查验、不登记住宿人员身份证件的违法行为，我院未检部门向温县公安局制发检察建议。认真开展“法佑春蕾”活动，开展“爱心妈妈”关爱女童活动，全院女干警一对一帮扶缺少母亲监护的女童。我院干警帮扶的一对双胞胎女童家庭困难，向院里反馈后，干警们自发捐款3950元。我院与司法局、电视台联合录制“法佑春蕾”防性侵专题片，在全县开展防性侵教育宣传活动；与“杨潜·一本书”合作，给赵堡镇北平皋小学送去书籍1000册。撰写了2018年以来的性侵未成年人案件分析报告，提出了预防建议。我院未成年人检察办公室集体被县总工会授予“五一巾帼标兵岗”。

（六）积极做好刑事执行检察工作。对违规违法减刑、假释、暂予监外执行问题进行全面排查。温县减刑案件共133件，已排查120件；假释案件119件，已排查109件；暂予监外执行26件，已排查21件；着重排查“减假暂”案件办理的重点环节，深挖相关案件线索，重点关注“减假暂”案件办理过程中的违法违纪行为。发现问题案件8件，但均不属于顽瘴痼疾，如：暂予监外执行没有合议笔录，有的决定书没有送达回证等。

三、工作中存在的问题和不足和下一步打算

存在的问题：一是队伍教育整顿查纠整改离上级要求还有一定差距；二是干事创业精气神不够、进取心不强、工作标准不高、干警们创先争优意识还需进一步增强；三是对“少捕慎诉”理念贯彻不彻底，缺少担当；四是法律监督能力不足，队伍存在“重刑轻民”现象。

下步打算：温县检察院将在县委、县委政法委的领导下，围绕中心，服务大局，做好法律监督，认真完成上级工作部署，通过队伍教育整顿和党史学习教育，锻造新时代检察铁军，以检察工作的高质量助力温县经济发展的高质量。

一是扎实推进政法队伍教育整顿和党史学习教育。通过学习教育、查纠整改、总结提升，坚持问题导向、坚持动真碰硬、坚持注重实效、坚持充分履职，把教育整顿做深做实做出长效，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。在党史学习教育中增强党性修养，筑牢政治忠诚，把政治教育、警示教育与查纠整改有机结合，教育引导干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步打牢永葆忠诚干净担当政治本色的思想基础。

二是推动“四大检察”全面协调充分发展。树牢“办案中监督、监督中办案”和“双赢多赢共赢”新理念，持续落实“案-件比”质效评价标准，准确规范适用认罪认罚从宽制度，坚持少捕慎诉慎押，减少、转化社会对立面，增加社会和谐因素；认真贯彻实施《民法典》，提升民事检察业务能力；积极开展公开听证，实质性化解行政争议，维护司法权威和政府公信力；做好环保、食品药品等领域的公益诉讼工作，助力解决公益难题；推进“群众信访件件有回复”工作；进一步加强未成年人保护。认真办好群众身边小案，将天理、国法、人情融为一体，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

三是积极推进平安建设。持续服务“六稳”“六保”，依法服务保障民营经济健康发展，更加积极主动服务打好防范化解重大风险和污染防治攻坚战，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。依法严惩和预防网络和经济金融领域犯罪，积极参与促进社会治理，当好党委政府的法治助手，切实维护社会稳定。推进扫黑除恶斗争常态化，继续落实好高检院检察建议。认真做“群众信访件件有回复”工作，对上级交办和本院排查出的各类案件，件件落实到责任人，确保检察环节不发生影响社会稳定的重大事件。